许多沈阳人每天早上出门前要考虑的第一件事，就是走哪条路才能不堵车;必做的一件事，就是给上班打“提前量”，把堵车耽误的时间留出来……

　　堵车问题，不仅困扰着坐公交车出行的人，私家车、出租车、企事业单位及政府用车都无法回避。

　　一个常见的医学名词，如今被更广泛地应于城市交通――对随处可见的堵车现象，人们叫它“肠梗阻”。

　　堵车，堵的是人心。最新观点甚至认为，堵车正在考验政府执政能力。公安部从12月4日至13日在人民网、新华网和央视网等，就如何改善道路交通环境向社会广泛征求意见，一时间，各地群众和相关部门纷纷做出热烈回应。

　　【扫描】

　　难以回避的城市大堵车

　　就职于某机关的高先生，其所在办公室8名员工都有自己的车，然而，看似快捷的交通工具并没有给他们上下班节省多少时间。高先生家住铁西新区重工街北一路，上班有两条路可以选择：一是东西快速干道;二是北二路两洞桥，可这两条路早上都经常沈阳电动车堵车。“据交通部门统计，高峰时两洞桥车流每小时数千辆，即使不发生事故，一般通过也要等3至5个电动车专卖信号;东西快速干道仅占城市道路总长不到1%，可多少车都往上挤，眼看变成‘慢速’干道了。”

　　办公室的王先生，最打怵的就是走长江街和黄河大街。前几天沈阳下大雪，他在路上整整堵了40多分钟。而小周，从新世界花园出来必经南三好街，最头痛的是周日也会堵车。

　　记者利用一周时间，对沈阳几个堵车较严重的地段做了调查，发现商业街、学校门前、一级马路等处堵车频繁，其中包括五爱服装城门前、雨田中学门前、胜利大街与北二路交叉口等。沈阳市政协委员严文复曾做过相应调查，结果是：交通拥堵导致道路网平均车速较低，在高峰时段，二环以内的平均车速低于每小时18公里，由城市中心至三环需要60分钟，至外围新区需要80分钟。

　　【分析】

　　交警部门提出三大原因

　　新出版的《环球人物》杂志发表文章说，交通拥堵左右着人们生活效率，这种挑战，开始考验政府的执政能力。

　　11月24日，沈阳市公安局举行“倾听民意、情系民生，解决群众关注的十五个问题”警民恳谈会。会上，记者提出市民非常关注城市道路拥堵问题。对此，沈阳市公安局局长许文有请交警支队长安景诚做了简要回答。“交通拥堵是市政府领导十分关注的问题，里面包含许多因素。”安景诚说。

　　原因一

　　车辆增长快于道路扩张

　　安景诚说，经过多年建设，沈阳市内道路基本形成了由主干道、次干道和支路构成的道路体系网，8车道以上干道有30多条，处于全国领先地位。但是，扩道说到底是在挖道路固有面积的潜力，相比之下，全市每年机动车数量都大幅增加：2000年全市机动车为32万辆，到今年9月底为76万辆，平均每年递增12% ，最多一个月增加了1.3万辆。所以供需矛盾是导致道路拥堵的第一原因。

　　原因二

　　公民交通秩序意识薄弱

　　沈阳市交通局公交调度长张树新认为，公民的交通秩序意识不强，是造成交通环境较差的重要因素。

　　他提供了一组数据：在交通违法行为中，行人违章占20%，表现在不走斑马线、走机动车道路等;非机动车(含电动车)违章占30%以上，表现在与机动车抢道、在机动车道上行驶、逆向行驶、二人共乘等;机动车违章占不到10%，表现五花八门，如违章转向、电动车批发中超速行驶等。如果这些违章行为大大减少，交通一定会变得顺畅。

　　原因三

　　车子都“不大守规矩”

　　人们在马路上经常能看到机动车驾驶人互相指责甚至谩骂。

　　公交司机说：出租车随意停车、调头抢客，我们不得不远远地躲着，不能跟在出租车后面当“倒霉蛋”。

　　出租车司机也有话要说：公交司机太霸道，划好了公交车道偏偏不走，想怎么开就怎么开，好像交通法规没有他们啥事!

　　私家车分几种情况。有的老手晚上干脆把车牌子摘下去，车开得如入无人之境;新手开得小心翼翼、慢慢悠悠，但马路上出现肇事的，多半还是他们。

　　有人把城市道路上这种种状况比喻为马路“乱炖”，这些车和人就是“乱炖”的主料。

　　【破解】

　　向空中突围要道路空间

　　沈阳市政协委员严文复等人，考察了上海、广州和南京等地后提出：沈阳未来道路发展，要系统建设快速路(指城市道路中设有中央分隔带、具四条以上车道，全部或部分采用立体交叉与控制出入，供车辆以较高速度行驶的道路)。

　　沈阳市区人口已超过500万，现有的快速路主要有东西高架桥路、沈抚大道和机场路等，总长度42.7公里，占全市道路总长的2.6%，远未达到7.2%的国家标准。

　　严文复建议，将青年大街东侧的五爱街建成(南北)快速路，在青年大街西侧的胜利大街建成(南北)快速路，形成贯穿城市东西南北的“井字”交通网络。这个观点就是向“空中”要通道。

　　据统计，我国已经有北京、上海和天津等数十个城市建成快速路并投入使用。以上海为例，其快速路系统规模与标准，在世界大城市中是空前的：由“1横1纵3环7射”构成，整个高架系统占市中心出行总量的30%，对城市社会经济发展日益显示出巨大影响。

　　【措施】

　　从细节做起以缓解问题

　　《中国青年报》曾提出“中国式堵车”和“外国式堵车”概念。文章说，中国人买了车后，一天也不愿意把它放在家里;而日本人一年里也不开几天车，他们认为公交和地铁是最便捷的交通工具。沈阳市目前有私家车46万辆，占总机动车数量一半以上。人们在挖空心思寻找了各种办法之后，觉得还是应该从自身做起。

　　办法一

　　机动车分单双号出行

　　“打算通过阻止老百姓买车来遏制道路拥堵，很难行得通。”辽宁社会科学院研究院张思宁认为，刚刚结束的中央经济工作会议再次把拉动内需拉动消费当做明年经济工作目标之一，必然推动沈阳电动车维修汽车等产业发展。北京市的经验则值得借鉴：在某个特殊时刻或高峰时段，明确规定机动车必须分单双号出行。其实，许多人仅为上班而开车，实际上并不方便，北京已有人群开始放弃开车。

　　办法二

　　企事业单位错时上班

　　沈阳市交通局公交车调度长张树新说，全市每天高峰时间有上百万人乘公交车，大家共同的感受就是一个字“挤”。错开上班时间也许是个好办法。沈阳市从上世纪七十年代起，几家大型企业就不休社会星期日了，缓解了自行车拥挤情况。

　　张树新建议，上班时间可分段8点、8点半、9点;休息日可分成一三五、二四六等。不然怕堵车，签到没保障，人们心态都搞坏了。

　　办法三

　　政府搬用“他山之石”

　　安景诚告诉记者，沈阳市政府非常重视交通发展，一位主管副市长准备带领交警等部门负责人，前往大连等市学习和调研，回来后将结合实际情况，调整交通信号系统，提高主要路段和容易发生堵塞路段的见警率。

　　他还谈到一个常见问题，就是许多司机在发生交通肇事后，一味等交警或保险公司出现场，往往造成道路堵塞。市交警部门已经决定，为提高事故处理快速理赔，2万元以下车主可以协商解决。然而，目前司机自行处理的刮碰案件却很少。